Экономика

Соц-эконом развитие
Прогноз СЭР
Стратегия
Программа СЭР
Программа СЭР МО
Паспорт района
Доклад главы
Указы Президента
Итоги
План
Муниципальные программы
Порядок
Перечень
Программы
Мониторинг
Отчёты
Оценка
Предпринимательство
Финансовая поддержка
Информации
Конкурсы
Семинары
Архив раздела
Имущественная поддержка
Реестр выданных лицензий на розничную реализацию алкогольной продукции
Развитие конкуренции
Федеральные и региональные НПА
Ответственные должностные лица
Мониторинг состояния и развития конкурентной среды
Опросы
Соглашение о внедрении Стандарта развития
Сведения о выполнении Соглашения
Программа обучения
Полезные ссылки
Оценка регулирующего воздействия (ОРВ)
Уведомления
Публичные консультации
Отчеты
Документы раздела
Муниципально-частное партнерство(МЧП)
Господдержка инноваций
Реестр по cубсидиям
Муниципальные закупки
Канал прямой связи инвесторов с руководством администрации Нефтекумского муниципального района СК
Сплошное наблюдение за деятельностью малого и среднего бизнеса за 2015 год
Местные инициативы
Праздники России
Постановление от 25 июля 2017 г. № 669 "О рассмотрении и реализации проектов муниципально-частного партнерства, концессионных соглашений" PDF Печать E-mail
Автор: Отдел экономического развития   
27.07.2017 13:52
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
АДМИНИСТРАЦИИ НЕФТЕКУМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
 
 
25 июля 2017 г.                             г. Нефтекумск                                    № 669
 
 
О рассмотрении и реализации проектов муниципально-частного партнерства, концессионных соглашений
 
 
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрация Нефтекумского муниципального района Ставропольского края
 
 
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
 
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Порядок разработки проекта муниципально-частного партнерства, реализации и мониторинга  реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве.
1.2. Порядок принятия решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства.
1.3. Порядок ведения Реестра заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве (концессионных соглашений).
 
2. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
 
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
 
 
 
Первый заместитель главы администрации
Нефтекумского муниципального района
Ставропольского края                                                                      А.А.Заиченко
 
 
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Нефтекумского муниципального района
Ставропольского края
от 25 июля 2017 г. № 669
 
 
ПОРЯДОК
разработки проекта муниципально-частного партнерства, реализации и мониторинга  реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве
 
1.     Общие положения
1.1.         Порядок разработки проектов муниципально-частного партнерства, принятия решений о реализации  проектов муниципально-частного партнерства, реализации и мониторинга  реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве (далее - Порядок) регулирует вопросы взаимодействия органов местного самоуправления Нефтекумского муниципального района Ставропольского края и частных партнеров при подготовке проектов муниципально-частного партнерства, заключении, исполнении и прекращении соглашений о муниципально-частном партнерстве.
1.2. Основные понятия, используемые в Порядке:
      муниципально-частное партнерство (далее – МЧП) - юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о МЧП, заключенного в соответствии с  Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 224-ФЗ) в целях привлечения в экономику Нефтекумского района Ставропольского края инвестиций, обеспечения органами местного самоуправления доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества;
         проект МЧП - проект, планируемый для реализации совместно публичным партнером и частным партнером на принципах  МЧП;
         соглашение о МЧП - гражданско-правовой договор между публичным партнером и частным партнером, заключенный на срок не менее чем три года на условиях которые установлены Федеральным законом № 224-ФЗ и Порядком;
         публичный партнер - Нефтекумский муниципальный район Ставропольского края, от имени которого выступает  администрация  Нефтекумского муниципального района Ставропольского края (далее - Администрация);
         частный партнер - российское юридическое лицо, с которым в соответствии с  Федеральным законом № 224-ФЗ заключено или может быть заключено соглашение;
         уполномоченный орган  - орган исполнительной власти субъекта  Российской Федерации, определённый высшим исполнительным органом государственной  власти субъекта  Российской Федерации.
 
2. Разработка и рассмотрение предложений о реализации проектов  муниципально-частного партнерства
 
         2.1. Инициатором проекта МЧП может выступать публичный партнер или частный партнер.
         2.2. В случае если инициатором проекта МЧП выступает публичный партнер:
         2.2.1. Администрация обеспечивает разработку предложения о реализации проекта МЧП (далее - предложение о реализации проекта)  в соответствии с требованиями, установленными  частью 3 статьи 8 Федерального закона № 224-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 г. № 1386  «Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства».
         2.2.2. Глава Нефтекумского муниципального района Ставропольского края  (далее - Глава района) в соответствии со статьей 18 Федерального закона № 224-ФЗ направляет предложение о реализации проекта, разработанное администрацией,  в уполномоченный орган для проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества.
         2.3.  В случае если инициатором проекта МЧП выступает частный партнер:
         2.3.1. Лицо  которое в соответствии с Федеральным законом № 224-ФЗ может быть частным партнером (далее – частный партнер), вправе обеспечить разработку предложения о реализации проекта  в соответствии с частями 2, 3 и 4 статьи 8 Федерального закона № 224-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации  от 19 декабря 2015 г. № 1386  «Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства» и направить предложение о реализации проекта Главе района.
         2.3.2. До направления частным партнером предложения о реализации проекта  Главе района между ними допускается проведение предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта, в порядке предусмотренном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от  20 ноября 2015 г. № 864  «Об утверждении порядка проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта».
         2.3.3. Срок рассмотрения предложения частного партнера о реализации проекта  МЧП с принятием решения по результатам рассмотрения предложения о реализации проекта составляет 90 календарных дней.
         2.3.4. При рассмотрении предложения частного партнера  о реализации проекта  Администрация вправе запросить у частного партнера дополнительные материалы и документы, проводить с частным партнером  переговоры, в том числе в форме совместных совещаний. Переговоры могут быть проведены,  до утверждения  решения по результатам рассмотрения предложения о реализации проекта Главой района, в порядке предусмотренном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от  20 ноября 2015 г. № 863  «Об утверждении порядка проведения переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта» и оформляются в соответствии  с частью 6 статьи 8 Федерального закона № 224-ФЗ.
         2.3.5. По результатам рассмотрения предложения частного партнера о реализации проекта Администрация готовит проект одного из следующих решений:
         1) о направлении предложения частного партнера о реализации проекта на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества;
         2) о невозможности реализации проекта.
         2.3.6. Решение по результатам рассмотрения предложения частного партнера о реализации проекта утверждается Главой района.
         2.3.7. Решение по результатам рассмотрения предложения частного партнера может быть обжаловано в соответствии с законодательством Российской Федерации.
         2.3.8.  Решение о невозможности реализации проекта должно быть мотивированным и принято по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 8 Федерального закона № 224-ФЗ.
         2.3.9. В течение десяти дней со дня утверждения решения о направлении предложения частного партнера о реализации проекта на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества, Глава района, в соответствии со статьей 18 Федерального закона № 224-ФЗ, направляет в уполномоченный орган  предложение частного партнера о реализации проекта,  также оригиналы протокола предварительных переговоров и (или) переговоров (в случае, если эти переговоры были проведены).
         2.3.10. Рассмотрение предложения о реализации проекта в целях оценки эффективности проекта, определения его сравнительного преимущества и утверждение заключения по итогам рассмотрения проводится уполномоченным органом в соответствии со статьей 9 Федерального закона № 224-ФЗ,  постановлением  Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. №1514 «О порядке проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества», приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. № 894 «Об утверждении Методики оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества»
         2.3.11. В течение десяти дней со дня утверждения одного из решений предусмотренных  п. 2.3.5. Порядка Администрация  направляет данное решение, а также оригиналы протокола предварительных переговоров и (или) переговоров (в случае, если эти переговоры были проведены) инициатору проекта и размещает данное решение, предложение о реализации проекта и указанные протоколы переговоров на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
 
3.                 Заключение, изменение  прекращение
соглашений о муниципально-частном партнерстве
 
3.1. Администрация  разрабатывает проект соглашения о МЧП с победителем конкурса или с иным лицом, имеющим право на заключение такого соглашения. Проект соглашения  о МЧП разрабатывается  в соответствии с требованиями статьи 12 Федерального закона № 224-ФЗ, решением о реализации проекта, конкурсной документацией и  конкурсным предложением.
3.2. Администрация в течение пяти дней со дня подписания протокола о результатах проведения конкурса направляет  победителю конкурса или иному лицу, имеющему право на заключение такого соглашения, экземпляр указанного протокола и проект соглашения о МЧП.
3.3. Соглашение о МЧП должно быть подписано не позднее срока, утвержденного решением о реализации проекта МЧП.
3.4. В течение пяти дней, со дня подписания, соглашение о МЧП включается  Администрацией в реестр заключенных соглашений о МЧП. Форма реестра приведена в приложении к настоящему Порядку.
3.5. В соглашение могут быть внесены изменения в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 224-ФЗ. Условия соглашения, определенные на основании решения о реализации проекта и конкурсного предложения частного партнера относительно критериев конкурса, могут быть изменены  Главой района.
3.6. Соглашение может быть прекращено по основания предусмотренным законодательством Российской Федерации, соглашением.
 
4. Контроль исполнения соглашений
о муниципально-частном партнерстве
        
         4.1.Мониторинг реализации соглашений о МЧП  осуществляется администрацией в соответствии с Федеральным законом № 224-ФЗ, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27 ноября 2015 г. № 888 «Об утверждении порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о  муниципально-частном партнерстве».
         4.2.  Представление  результатов мониторинга реализации соглашений о МЧП  осуществляется Администрацией в сроки и по форме установленной уполномоченным органом.
         4.3. Контроль исполнения соглашений о МЧП осуществляется Администрацией в соответствии с Федеральным законом № 224-ФЗ и постановлением  Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 г. № 1490 «Об осуществлении публичным партнером контроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве и соглашения о муниципально-частном партнерстве».
______________
 

УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Нефтекумского муниципального района
Ставропольского края
от 25 июля 2017 г. № 669
 
 
ПОРЯДОК
принятия решения о реализации проекта
муниципально-частного партнерства
 
1. В соответствии со статьей 10 Федерального закона  от 13 июля 2015 г. №  224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  решение о реализации проекта принимается главой Нефтекумского муниципального района Ставропольского края, если публичным партнером является муниципальное образование либо планируется проведение совместного конкурса с участием муниципального образования (за исключением случаев проведения совместного конкурса с участием Российской Федерации, субъекта Российской Федерации).
 
2. Решение о реализации проекта принимается при наличии положительного заключения уполномоченного органа в срок, не превышающий шестидесяти дней со дня получения положительного заключения.
 
3. Решением о реализации проекта утверждаются, за исключением случая, предусмотренного частью 3.. настоящей статьи:
1) цели и задачи реализации такого проекта;
2) публичный партнер, а также перечень органов и юридических лиц, выступающих на стороне публичного партнера, в случае, если предполагается передача отдельных прав и обязанностей публичного партнера таким органам и юридическим лицам;
3) существенные условия соглашения;
4) значения критериев эффективности проекта и значения показателей его сравнительного преимущества, на основании которых получено положительное заключение уполномоченного органа;
5) вид конкурса (открытый конкурс или закрытый конкурс), а также перечень лиц, которым направляются приглашения принять участие в конкурсе (в случае проведения закрытого конкурса);
6) критерии конкурса и параметры критериев конкурса;
7) конкурсная документация или порядок и сроки ее утверждения;
8) сроки проведения конкурса на право заключения соглашения или в случае проведения совместного конкурса – соглашений;
9) срок и порядок размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, сообщения о проведении открытого конкурса или в случае проведения закрытого конкурса срок направления определенным решением о реализации проекта лицам уведомления о проведении закрытого конкурса и приглашения принять участие в закрытом конкурсе;
10) порядок и сроки заключения соглашения (в случае проведения совместного конкурса – соглашений);
11) состав конкурсной комиссии и порядок его утверждения.
3.1. В случае, если решение о реализации проекта принято на основании предложения о реализации проекта, подготовленного инициатором проекта, данным решением утверждаются:
1) цели и задачи реализации такого проекта;
2) публичный партнер, а также перечень органов и юридических лиц, выступающих на стороне публичного партнера, в случае, если предполагается передача отдельных прав и обязанностей публичного партнера таким органам и юридическим лицам;
3) существенные условия соглашения.
4. В случае, если при реализации соглашения планируется использование средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, заключение соглашения на срок, превышающий срок действия соответствующего решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, осуществляется с учетом требований бюджетного законодательства Российской Федерации.
5. В случае, если при реализации проекта планируется использование средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, решение о реализации проекта может быть принято только при условии, что использование таких средств предусмотрено федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
6. В случае, если при осуществлении частным партнером деятельности, предусмотренной проектом, реализация частным партнером производимых им товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг осуществляется по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ним, по решению публичного партнера о заключении соглашения могут устанавливаться долгосрочные параметры регулирования деятельности частного партнера, согласованные соответственно с органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации регулирование цен (тарифов).
7. На основании решения о реализации проекта публичный партнер в срок, не превышающий ста восьмидесяти дней со дня принятия данного решения, обеспечивает организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения, за исключением случаев, предусмотренных частями 8 – 10 настоящей статьи.
8. В случае, если решение о реализации проекта принято на основании предложения о реализации проекта, подготовленного инициатором проекта, публичный партнер в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия указанного решения, размещает на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте публичного партнера в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанное решение в целях принятия заявлений в письменной форме от иных лиц о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения на условиях, предусмотренных указанным решением.
9. В случае, если в течение сорока пяти дней с момента размещения указанного в части 8 настоящей статьи решения о реализации проекта на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, от иных лиц не поступили публичному партнеру заявления в письменной форме о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения с приложением выданной банком или иной кредитной организацией независимой гарантии (банковской гарантии) в объеме не менее чем пять процентов прогнозируемого финансирования либо если такие заявления в письменной форме об этом намерении поступили от лиц, не соответствующих требованиям, предусмотренным частью 8 статьи 5 настоящего Федерального закона, публичный партнер принимает решение о заключении соглашения с инициатором проекта без проведения конкурса и устанавливает срок подписания соглашения.
10. В случае, если в течение сорока пяти дней с момента размещения указанного в части 8 настоящей статьи решения о реализации проекта на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, от иных лиц поступили заявления в письменной форме о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения с приложением выданной банком или иной кредитной организацией независимой гарантии (банковской гарантии) в объеме не менее чем пять процентов прогнозируемого финансирования и хотя бы одно из указанных лиц соответствует требованиям, предусмотренным частью 8 статьи 5настоящего Федерального закона, публичный партнер в срок, не превышающий ста восьмидесяти дней со дня окончания сбора заявлений в письменной форме о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения, обеспечивает организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения.
11. Форма заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения и порядок его направления публичному партнеру утверждены постановлением Правительством Российской Федерации от 19 декабря 2015 г. № 1387 «О порядке направления публичному партнеру заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве».
____________
 
 
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Нефтекумского муниципального района
Ставропольского края
от 25 июля 2017 г. № 669
 
 
ПОРЯДОК
ведения Реестра заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве (концессионных соглашений)
 
         1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру формирования, ведения и внесения изменений в Реестр заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве (концессионных соглашений), в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  (далее - Реестр).
2. Реестр представляет собой свод информации о заключенных соглашениях о муниципально-частном партнерстве (далее - соглашение).
3. Реестр включает в себя совокупность реестровых дел на бумажных носителях и информационные ресурсы Реестра на электронных носителях.
4. Ведение Реестра на бумажных носителях осуществляется путем формирования реестровых дел.
5. Ведение Реестра на электронных носителях осуществляется путем внесения записей в электронную базу данных Реестра.
6. В реестровое дело включаются документы на бумажных носителях, информация из которых внесена в Реестр.
7. Каждому реестровому делу присваивается порядковый номер, который указывается на его титульном листе.
8. Записи на электронном носителе должны соответствовать записям на бумажном носителе. При несоответствии записей на бумажном носителе записям на электронных носителях приоритетной считается информация, содержащаяся на бумажных носителях.
9. Реестр содержит по каждому заключенному соглашению информацию по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
10. Реестр размещается на официальном сайте администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновляется в течение пяти дней со дня внесения в Реестр соответствующих изменений.
11. Ведение Реестра осуществляется отделом экономического развития администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края.
______________
 
Приложение
к Порядку ведения Реестра
заключенных соглашений
о муниципально-частном партнерстве
(концессионных соглашений)
 
Форма
 
РЕЕСТР
заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве
(концессионных соглашений)
 
Порядковый номер заключенного соглашения
Реквизиты заключенного соглашения
Стороны соглашения
Вид объекта
Адрес места расположения объекта
Сроки реализации соглашения
Текущий статус реализации соглашения
Общая стоимость создания объекта
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
______________
 
Баннер
Баннер
Баннер
Баннер